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省联社改革“二令”落地辽宁！近日，官网全国企业信用信息公示系统显示，辽宁农村商业银行成立于9月19日，注册资本207.89亿元。登记机关为沈阳市浑南区市场监督管理局，经营范围为银行业。

今年8月，国家金融监督管理委员会宣布批准设立辽宁农村商业银行(以下简称“辽宁农商行”)。批复显示，同意沈阳农村商业银行股份有限公司与北票市农村信用合作联社等30家农村信用社以新合并方式组建农村商业银行，机构名称为“辽宁农村商业银行股份有限公司”。

辽宁农村商业银行正式成立

根据全国企业信用信息公示系统，辽宁农村商业银行于9月19日正式成立，法人代表为李世江，注册资本约207.89亿元。其经营范围为银行业务，注册资本为126.58亿元。辽宁省作协官网信息显示，李世江现任辽宁省作协党组书记、主席。他出生于1970年1月，拥有工商管理硕士学位，党员。

同时，该行还披露了高级管理人员名单。李世江为该行董事长，杨济世为副董事长。董事、监事及其他人员包括:王斌、杨力、刘一、于大鹏、董玉光、王宁桥、周浩、崔秀斌、于今、渐康、吴川。

从股权结构来看，辽宁金融控股集团认缴了206亿元，持股比例为99.09%。辽宁能源投资(集团)和沈阳盛京金控投资集团持股比例分别为0.445%和0.3974%。此外，该行还有数百名自然人股东。

国商报记者注意到，去年11月26日，据辽宁省当地媒体报道，辽宁农村商业银行筹建工作小组发布的信息显示，沈阳农商银行与辽宁省30家农村信用社共同设立辽宁农村商业银行(以监管部门核准的名称为准)， 并同意成立并授权辽宁农村商业银行筹建工作小组，全力推进设立辽宁农村商业银行的具体工作，包括但不限于聘请中介机构开展资产核实、资产评估、净资产处置等工作。

今年8月，国家金融监督管理委员会宣布批准，同意筹建辽宁农村商业银行。今年6月，国家金融监督管理局发布公告显示，同意沈阳农村商业银行股份有限公司与北票市农村信用合作联社等30家农村信用社新合并组建农村商业银行，机构名称规范为“辽宁农村商业银行股份有限公司”。

记者注意到，省联社改革的“第一单”已经在浙江落地。去年，浙江省率先披露了省农信社改革方案，提出推动浙江省农村信用社改制为浙江省农村商业联合银行，并于同年4月获准开业。这也意味着，辽宁农商银行成为农信社改革的“二阶”。

多个省份探索省联社改革方案

目前，农村信用社改革是近年来银行业改革的重点之一，许多省份都计划探索以省级信用社改革为重点的路径。河南省政府工作报告曾提出，“加快农村信用社改革，完成河南农村商业银行组建”；甘肃省政府工作报告指出，“有序推进高风险机构保险，稳步推进农村信用社改革，组建甘肃农村商业联合银行”；四川省政府工作报告明确提出，“深化农村信用社体制改革，完成省级农村商业银行组建”。

今年2月28日，官网，山西省农村信用社称，决定正式开始筹建山西农村商业银行。今年5月，海南新三板上市公司琼中农村信用社发布公告称，海南省农村信用合作联社与19家农村合作机构拟进行深化改革，组建海南农村商业银行股份有限公司(暂定名)。

官方网站中国银行业协会此前披露《海南农商银行筹建工作顺利推进》一文指出，目前，业内公认的农信社改革方向有四个，即组建统一法人的省级农商银行、转型为金融服务公司、改制为金融控股公司、组建省级农商银行。

文章指出，设立省级农村商业银行需要县市农村信用社合并，向有退股意愿的股东返还股份和分红，需要实实在在的资本支出。因此，与其他三种改革方式相比，设立省级农村商业银行需要大量的资金投入。因此，计划组建省级农村商业银行的省份采取多种方式筹集资金。

智联招聘首席研究员董希淼指出，农信社改革仍应坚持“因地制宜、一省一策”的原则。即使是农商行联合的模式，各地执行情况也不一样。比如，河南农村商业联合银行和浙江农村商业联合银行虽然都叫联合银行，但是浙江农村商业联合银行是“自下而上”的模式，而河南农村商业联合银行是“自上而下”的模式，股权关系完全相反。改革模式和方案没有区别。地方政府应根据实际情况和当地财力选择适合自己省份的改革模式。在改革的过程中，各地改革的重点和顺序应该是不一样的。

国家商业日报

2.农村信用社改 ge，农村信用社合并了吗？2020年以来，农村信用社持续深化改革。

去年5月27日，国务院金融委员会发布了11项金融改革措施，包括制定《关于深化农村信用社改革的实施意见》。去年6月29日，银监会发布《商业银行小微企业金融服务监管评价办法(试行)》，提出“因地制宜对农村信用社和农村合作银行实施股份制改革”。

四个直辖市和八个省份完成了农村信用社改制为农村商业银行。

12个省市完成农村信用社改制为农村商业银行。

一年来，各省农村信用社改制步伐加快。广东省和青海省农村信用社改制实现了“质”的变化，两省都完成了2020年底前全部农村信用社改制为农村商业银行的任务。

到2020年底，完成北京、上海、天津、重庆4个直辖市和安徽、湖北、江苏、山东、江西、湖南、广东、青海8个省份农村信用社转制为农村商业银行的任务。

在广东、青海两省将农村信用社改制为农村商业银行取得“质”的进展的同时，陕西、河南、四川、山西四省也取得了“量”的突破。

2020年5月8日，陕西省人民政府网站发布《陕西省人民政府关于成立省深化农村信用社改改革领导小组的通知》称，为做好陕西省深化农村信用社改改革工作，省政府决定成立省深化农村信用社改改革领导小组，由省长刘国忠任组长。

2020年5月9日，河南省农村信用社召开2020年度工作会议。河南省农村信用社党委书记王勇在部署2020年重点工作时指出，要深化市县法人机构改革，坚持成熟一家、重组一家，稳妥有序推进市县法人机构重组组建农村商业银行。

2020年12月8日，据《四川日报》报道，目前，四川省21个市(州)中已有17个成立了市级农村商业银行。

据太原日报报道，山西省最大县级农村信用社改制进入倒计时:2020年12月8日，太原农商银行发起人签署协议。活动现场，7家发起人代表介绍了各自企业，并签署了太原农商银行发起人协议。

招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼在接受论文采访时表示，为提高农信社的规模效应和抗风险能力，应鼓励东北和中西部地区规模较小的农信社在市场化基础上进行重组合并，适当设立市级农商银行。近年来，四川、广东等省在农村信用社重组合并方面进行了积极的尝试，取得了良好的效果。

省级协会改革提上日程。

省联社改革可能成为此轮农信社改革的重点。省联社是我国大部分省份农村信用社改革的历史产物:一方面，它是各省农村信用社与农村商业银行共同组建的地方性金融机构；另一方面，代表省级政府负责行使对农业合作机构的指导、协调、服务和管理职能。

关于省联社的改革，从以往农村信用社改革的历史来看，北京、上海、天津、重庆四地一开始采用的是统一法人模式，组建全市统一的农村商业银行；此外，原宁夏自治区联社在与银川市联社合并的基础上，吸收多家境内法人和自然人组建宁夏黄河农村商业银行，以资本为纽带实现县市联社统一管理。

去年9月，央行金融稳定局局长孙天琦在中国金融四十人曲江论坛上谈到了农村信用社的改革。他提到，很多省份都想建立省级“农商行”。在这种模式下，县级农商行或信用社看似保持独立法人地位，省级农商行控股或参股；还有的省份希望在省级层面建立“超级农商行”，所有县级农商行都将成为省级农商行的分支机构。

去年12月，官网湖南省农村信用合作联社发布的消息显示，日前，湖南省农村信用合作联社召开全省农村商业银行股东座谈会。会上，长沙农商行、浏阳农商行等10家农商行股东建言献策，部分股东提到了“筹建省级农商行”的建议。

董希淼表示，目前省联社改革有四种方向和模式:一是成立统一法人农村商业银行；第二，改制成金融服务公司；第三，改制为金融控股公司；第四，建立省级农业和商业联合银行。采用农村商业银行统一法人模式，有利于集中配置资源，增强管理的合力和执行力，树立品牌形象，形成规模优势。在一些业务区域小、机构少的省区，这种模式仍然具有复制意义。

董希淼进一步指出，金融服务公司模式和金融控股公司模式理论上有一定优势，但实际操作难度较大，可以在西部部分省区进行试点。对于大部分省区，建议采用省级农商行的模式。在这种模式下，省联社转型为省农商行，同时保持县域法人地位不变。省农村商业联合银行作为银行业金融机构，由农村商业银行(农村合作银行和农村信用社)投资组建，承担原省联社的职能，并承担部分业务职能。可以牵头设立科技服务子公司，申请金融业务资格和牌照(如金融子公司牌照)。

孙天琦还提到，省级“超级农商行”成立后，将削弱其支农、支持县域经济发展的力度。“中国现在不缺大银行。在这次信用社改革过程中，一定要保持农村信用社和县级农村商业银行法人地位的稳定。”

在接受该报采访时，国家金融与发展实验室主任曾刚指出，许多省级联社的改革方案已经讨论过，但都被推迟了。原因很简单，就是各省差别很大，情况不一样，这就意味着改革方案可能不一样。中央没有给出统一的模式，只是一个方向，各省需要根据自身情况进行具体规划。曾刚认为，未来省联社改革的方向是释放农村商业银行的活力。各省根据自身情况，在把握省联社机制现有优势的基础上，对农商行进行了适当松绑，放开了激励考核机制、管理和科技投入，增加了农商行活力。

资料来源:报纸。

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