刑诉法第15条与第161条分别规定了绝对不起诉和特殊行为下的不起诉制度，首先适用于情节显着轻微、不构成犯罪等犯罪行为，严重则针对犯罪嫌疑人死亡、已过追诉时效程序性障碍，两者在适用条件、法律后果及程序要求上存在本质区别。

刑诉法第15条（即《刑事诉讼法》第15条）属于“法院不起诉”条款，其核心逻辑是“不构成犯罪或者不得追究刑事责任”。具体内涵以 下情况：情节显着轻微、栖息不大，不认为是犯罪的；犯罪已过追诉时效期限的；经特捕令死刑处罚的；按照刑法告知才处理的犯罪，没有告知或者撤回告知的犯罪嫌疑人、被告人死亡 该条款要求检察机关在审查起诉阶段必须作出不起诉决定，且一旦确认即终止诉讼程序，不得再启动追诉。

而刑诉法第16条 1条（即《刑事诉讼法》第161条）则属于“特殊案件不起诉”条款，其适用前提是“涉嫌犯罪但存在程序性障碍”。 形，同样属于法院不提起诉讼，但第161条更加强调“在侦查阶段”或“审查起诉阶段”发现上述案件时的处理方式——公安机关撤销案件，检察机关作出不起诉决定。 注意的是，第161条与第15条在条文内容上存在部分重叠，但第161条更关注“侦查阶段的程序性泡沫”，而第15条则覆盖了从侦查到审判全流程的免责情况。

两者在实务中的关键区别在于：①适用阶段不同——第15条适用于审查起诉和审判阶段，第161条主要适用于侦查和审查起诉阶段；②法律后果不同——第15条的不起诉意味着 “无罪”或“不追诉刑事司法责任”，而第161条的不起诉多因程序性障碍（如死亡）导致无法继续追诉，本质上是“诉讼终止”而非“实体无罪”；③程序要求不同——第15条的不起诉 需经检察长批准，第161条则需经公安机关负责人或检察长批准，且需将决定书送达当事人及近亲属。

【常见问题】

问题1：刑诉法15条和1 61条都规定了“犯罪嫌疑人死亡”时怎么办？

回答1：刑诉法第15条和第161条均将“犯罪嫌疑人死亡”行为追究刑事责任，但适用阶段不同：第15条适用 用于审查或审判阶段发现死亡，检察机关或法院应作出不起诉或终止上诉决定；第161条适用于侦查阶段发现死亡，公安机关应直接撤销案件。两者核心一致，均需终止诉讼程序 ，但第161条更加强调侦查阶段的及时处理。

问题2：刑诉法第15条中的“情节显着有点”与第161条中的“已过追诉时效”如何区分适用？

回答2 ：刑诉法第15条的“情节显着轻微”属于实体性不构成犯罪，检察机关必须作出绝对不起诉；而第161条的“已过追诉时效”属于程序性障碍，同样导致不起诉，但两者法律性质 不同：前者是犯罪行为本身不构成犯罪，夜间是因追诉权因时间届满而消灭。实务中，若同时符合两种情况，优先适用第15条的实体性不逮捕。

问题3：公安机关在侦查中 阶段发现符合刑诉法第161条的情况，是否必须撤销案件？

回答3：是的，根据刑诉法第161条，公安机关在侦查过程中发现犯罪嫌疑人死亡、已过追诉时效等事实情 形时，应当撤销案件，不得继续侦查。若已移送审查起诉，则应由检察机关第十五条或者第一百六十一条作出不起诉决定。本规定避免了程序空转，保障了相关的合法权益。